Résumé : Un organisme de réglementation public a utilisé la pensée Lean pour transformer son processus concurrentiel de demande de services (moins de 99 000 $) en vue de délivrer un contrat signé en seulement 3 semaines à partir du premier contact de la part du client, y compris les étapes suivantes :
Pour ce processus qui prenait auparavant 3 à 5 mois, c’est une réduction de 70 % pour leurs clients, désormais ravis. Les améliorations apportées ont considérablement réduit la nécessité pour les spécialistes de l’approvisionnement et les clients de déployer des efforts héroïques, tandis que leurs habitudes d’amélioration continue ont dynamisé l’équipe d’approvisionnement et l’ont rendue plus agile et plus autonome. L’amélioration réussie de leur processus d’administration des contrats est leur prochaine étape.
La fonction d’approvisionnement d’un organisme de réglementation canadien était en difficulté. Elle était paralysée par une accumulation apparemment permanente de demandes en souffrance, bombardée de demandes de renseignements de la part des clients sur l’état d’avancement, et le travail était fastidieux, encombrant et frustrant – avec plus de 100 transferts dans le cadre d’un appel d’offres concurrentiel de complexité et de valeur moyennes. En outre, la lenteur du processus d’approvisionnement (3 à 5 mois) a commencé à freiner la réalisation des activités principales de l’organisme, ce qui a fait de leur processus une priorité pour la haute direction, ajoutant ainsi une pression supplémentaire.
Des mois plus tard, ils ont livré le même appel d’offres en 3 semaines seulement et ce, de façon constante, avec des clients plus satisfaits et sans avoir à faire preuve d’héroïsme.
La présente étude de cas retrace l’histoire de ce projet d’amélioration et propose des mesures que d’autres peuvent prendre pour obtenir des résultats similaires.
Cet organisme a été confronté à une série de problèmes fréquemment rencontrés dans les fonctions d’approvisionnement à tous les ordres de gouvernement – fédéral, provincial, municipal et sociétés d’État – avec le même effet :
Un processus lent et lourd entraîne un processus encore plus lent et plus lourd.
Problème 1 - Préparation à l’approvision-nement (client) et première discussion avec l’équipe d’approvision-nement
Problème 2 - Ébauche d’appel d’offres
Problème 3 - Examen et finalisation de l’appel d’offres
Problème 4 - Période d’affichage, questions et réponses
Problème 5 - Évaluation des offres
Problème 6 - Rédaction et révision du contrat (Services juridiques)
Problème 7 - Négociation et signature du contrat
Problème 8 - Remplissage du formulaire de renseignements sur le contrat
Problème 1
Problème 2
Problème 3
Problème 4
Problème 5
Problème 6
Problème 7
Problème 8
Préparation à l’approvision-nement (client) et première discussion avec l’équipe d’approvision-nement
Ébauche d’appel d’offres
Examen et finalisation de l’appel d’offres
Période d’affichage, questions et réponses
Évaluation des offres
Rédaction et révision du contrat (Services juridiques)
Négociation et signature du contrat
Remplissage du formulaire de renseignements sur le contrat
Étant donné que les obstacles susmentionnés ralentissaient considérablement le processus, une série de problèmes qui surviennent presque uniquement dans le cas de travaux à évolution lente ont souvent ralenti l’approvisionnement encore davantage. Voici quelques problèmes qui surviennent dans les dossiers qui datent de 3 à 5 mois et qui ne se produisent généralement pas dans les dossiers datant de 3 semaines :
L’équipe et ses dirigeants ont fait appel à Lean Agility pour les guider dans un projet d’amélioration en plusieurs étapes sur 20 jours. Ils ont choisi cette approche pour maximiser l’adhésion et s’assurer que l’analyse et les solutions augmenteraient leurs chances de succès par rapport à un exercice superficiel et hâtif qui fournit des solutions qui ne résolvent pas les problèmes clés et qui ne sont pas mises en œuvre.
Après avoir amélioré son processus, cette équipe a continué de résoudre les problèmes à raison de 4 à 5 par semaine, tout en célébrant ses victoires. Moins d’héroïsme et plus d’appréciation.
Les améliorations qui ont conduit à un processus beaucoup plus rapide et moins frustrant s’articulent autour de 3 principes : Clarté, Calendrier et Collaboration.
Grâce à un processus plus rapide fondé sur des réunions uniques en personne entre les Services d’approvisionnement et leurs intervenants/clients internes, ce groupe a pratiquement éliminé les demandes de renseignements de la part des clients (p. ex., « Savez-vous quand cela sera prêt? ») et a pu se concentrer sur une collaboration et un travail de conseil à haute valeur ajoutée.
En outre, la libération de leurs capacités leur a permis de continuer d’améliorer leurs outils et leurs services, d’assurer une formation polyvalente et, enfin, d’intégrer l’approvisionnement dans l’exercice annuel de planification des activités, ce qui a permis d’aplanir la demande au cours de l’année et d’éviter les bousculades de fin d’année. Cette expérience a prouvé le bien-fondé du concept et l’organisme a ensuite amélioré son processus d’administration des contrats.